秦工醫(yī)黨[2017]47號

秦皇島市工人醫(yī)院黨委

“三重一大”問題集體決策的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，強(qiáng)化“三重一大”問題集體決策制度落實(shí)，堅(jiān)持議大事、抓大事，真正做到把關(guān)定向、科學(xué)決策、民主決策，有效落實(shí)，特制定如下規(guī)定：

一、“三重一大”問題具體內(nèi)容

“三重一大”即：重大問題、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用。

（一）重大問題的范圍

1、貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級指示、決定、重要會(huì)議精神以及階段重點(diǎn)工作的主要措施；

2、黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問題；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃、干部的任免及干部、職工的獎(jiǎng)懲；

4、醫(yī)院改革和公立醫(yī)院改革方面的重大問題。包括各類方案、重要舉措；

5、經(jīng)營管理、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、基本建設(shè)、重大和較大技術(shù)引進(jìn)或改造等方面的重要事項(xiàng)；

6、涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問題。如工資調(diào)整、職工福利、職稱聘任、長期進(jìn)修培養(yǎng)等。

7、醫(yī)院職權(quán)范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整，勞動(dòng)組織調(diào)整及減員分流方案；

8、重要規(guī)章制度的制定，修改和廢除，醫(yī)院制定的重要辦法、細(xì)則、措施等；

9、涉外方面的重大事項(xiàng)；

10、黨員大會(huì)、職代會(huì)等重要會(huì)議上的工作報(bào)告，及向上級的重要請示、報(bào)告；

11、其他需要討論的重要問題。

（二）重要干部任免范圍

1、副科級以下干部的提拔、任免（包括內(nèi)聘干部）；

2、院及科室兩級后備干部。

（三）重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用范圍

1、5萬元及其以上基建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)；

2、5萬元及以上投資項(xiàng)目；

3、10萬元及其以上醫(yī)療設(shè)備的購置；

4、5萬元及其以上自由資金的使用；

二、“三重一大”問題決策形式

“三重一大”問題決策形式有：黨委會(huì)、院長辦公會(huì)。

（一）黨委會(huì)討論或決定的重大問題

1、研究決定貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級指示、決定，重要會(huì)議精神及階段性重點(diǎn)工作的主要措施和實(shí)施辦法；

2、研究階段性黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問題；

3、研究決定工會(huì)、共青團(tuán)工作中的重要問題及職工代表大會(huì)重要事項(xiàng)；

4、研究決定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)和干部隊(duì)伍培養(yǎng)、教育、考核、監(jiān)督的規(guī)劃、計(jì)劃和重要措施；

5、研究決定報(bào)請市衛(wèi)計(jì)委黨委任免干部人選的建議；黨群系統(tǒng)副科級及以下干部任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)整；討論行政中層干部的任免、獎(jiǎng)懲及調(diào)整；

6、討論醫(yī)院改革、經(jīng)營管理、勞動(dòng)工資、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及職工福利方面的年度計(jì)劃和重大調(diào)整方案；

7、根據(jù)上級下達(dá)的定員定編標(biāo)準(zhǔn)，研究決定黨群部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案。討論行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整方案、生產(chǎn)布局調(diào)整及減員分流方案；

8、討論研究黨員大會(huì)、職代會(huì)等重要會(huì)議議題及會(huì)議上的工作報(bào)告；

9、黨委年度工作計(jì)劃、總結(jié)、重要請示、報(bào)告、黨員大會(huì)重要事項(xiàng)；

10、討論10萬元及其以上基建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)；10萬元及以上投資項(xiàng)目；10萬元以上醫(yī)療設(shè)備的購置立項(xiàng)和10萬元以上的自由資金的使用；

11、其他需要黨委會(huì)討論或決定的重要問題。

（二）黨委會(huì)基本制度

1、黨委會(huì)原則上每月召開一次，如有重要情況隨時(shí)召開；

2、黨委會(huì)由院黨委書記召集主持，書記不能參加時(shí)可委托副書記召集主持；

3、黨委會(huì)召開的議題、時(shí)間由黨委書記和副書記共同確定，議題、時(shí)間一般應(yīng)提前通知到各位委員，（臨時(shí)召集的會(huì)議除外），會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。干部任免人選方案應(yīng)在會(huì)前溝通情況；

4、討論有關(guān)行政重大問題的議題，可根據(jù)需要確定有關(guān)行政副職、有關(guān)科室主任、部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

（三）院長辦公會(huì)討論或決定的重大問題

1、討論貫徹落實(shí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)和上級的指示、決定、重要會(huì)議精神，階段工作重點(diǎn)，審定實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則；

2、討論審定醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；

3、討論審定醫(yī)院內(nèi)部改革、經(jīng)營管理、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、較大技術(shù)引進(jìn)或改造、勞動(dòng)工資、職工福利等方面的計(jì)劃安排和調(diào)整方案；

4、審定5萬元以上10萬元以下基建工程項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、醫(yī)療設(shè)備購置、物質(zhì)采購、自有資金使用等立項(xiàng)；

5、審定涉外方面的重大事項(xiàng)；

6、討論決定醫(yī)院職權(quán)范圍內(nèi)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制方案，減員分流方案；

7、、討論決定對干部、職工的獎(jiǎng)懲；

8、討論審定重要會(huì)議議題及報(bào)告和向上級的重要請示、報(bào)告；

9、院長認(rèn)為需要討論決定的重要問題。

（四）院長辦公會(huì)基本制度

1、院長辦公會(huì)一般每月召開一次，如有需要可臨時(shí)召開；

2、院長辦公會(huì)由院長召集并主持，院長、黨委書記、副院長、辦公室主任參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，可邀請黨委副書記、工會(huì)主席等黨委委員參加，必要時(shí)指定有關(guān)科室主任參加。

3、會(huì)議議題、時(shí)間一般應(yīng)提前通知到會(huì)人員，有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。

三、“三重一大”問題決策程序

1、確定會(huì)議議題。需經(jīng)黨委會(huì)集體研究的重大問題議題，經(jīng)黨辦主任提前征集委員的意見匯總后，由黨委書記確定。需經(jīng)院長辦公會(huì)集體研究的重大問題議題，經(jīng)院辦主任提前征集院領(lǐng)導(dǎo)班子成員或有關(guān)科室、科室主任意見匯總后，由院長確定。集體討論干部任免等問題前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行磋商，形成一致的主導(dǎo)性意見后再上會(huì)。

2、搞好調(diào)查研究。院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)班子成員等應(yīng)圍繞重大問題開展調(diào)查研究，對有關(guān)全院改革發(fā)展和職工群眾利益的重大決策事先應(yīng)采取多種形式廣泛聽取黨員、干部和職工代表的意見。主管領(lǐng)導(dǎo)對重大項(xiàng)目必須組織有關(guān)人員進(jìn)行可行性論證、評估，一般應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。

3、集體研究決策。黨委會(huì)決策重大問題按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，形成集體的意見和決議。研究決策重大問題時(shí)，黨委會(huì)必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行。討論干部問題時(shí)應(yīng)有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。

黨委會(huì)發(fā)言要嚴(yán)格執(zhí)行黨委書記“末尾表態(tài)”，每名黨委成員都要發(fā)表各自意見，黨辦主任要如實(shí)認(rèn)真記錄發(fā)言討論全過程，最大限度的保持記錄原汁原味、規(guī)范完整。

黨委會(huì)表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。決定干部的任免、提名或獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)對人選逐個(gè)表決。對重大問題產(chǎn)生不同意見，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再行表決。

黨委決策中，要嚴(yán)格落實(shí)“六通氣”措施：即緊迫討論的問題及時(shí)通氣；集體討論決策的問題先行個(gè)別通氣；需提交會(huì)議研究的問題事先通氣；決策后有變動(dòng)的重新通氣；一時(shí)難以決策的問題先求同存異，后再逐個(gè)通氣；關(guān)鍵性、不易把握的敏感問題反復(fù)通氣�！笆�不準(zhǔn)”措施：即各種會(huì)議要按照規(guī)定程序議事，不準(zhǔn)搞臨時(shí)動(dòng)議；重大問題必須集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人說了算；主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別碰頭通氣，不準(zhǔn)代替集體討論；重大問題未形成主導(dǎo)意見，不準(zhǔn)上會(huì)議研究；事先沒有充分準(zhǔn)備的問題，不準(zhǔn)上會(huì)議討論；未形成可供參考選擇的方案，不準(zhǔn)上會(huì)議決策；重大問題討論有多數(shù)人不同意不準(zhǔn)決策；重大問題一經(jīng)集體討論決定，個(gè)人不準(zhǔn)隨意改變；對于決定的事項(xiàng)存不同意見或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新情況，可向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是反映或提出復(fù)議意見，在沒有做出新的決定前，不準(zhǔn)有任何與集體相悖的言論和行動(dòng)；班子成員要遵守組織紀(jì)律，對未經(jīng)公布的會(huì)議內(nèi)容和討論決策等過程中不同意見不準(zhǔn)泄露。

院長辦公會(huì)議決策重大問題要充分聽取與會(huì)人員的意見，充分討論、論證，統(tǒng)一思想，做出正確、科學(xué)的決策，對多數(shù)人不同意或保留意見的重大問題，應(yīng)暫緩做出決定。

4、分工組織實(shí)施。重大問題經(jīng)集體討論決定后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，按照分工積極組織實(shí)施。對已決定事項(xiàng)如有不同意見或在工作中出現(xiàn)新情況，可向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是反映或提出復(fù)議意見。

5、及時(shí)反饋信息。決策實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和意見反饋，對重大決策的執(zhí)行效果及存在的問題，應(yīng)及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

四、建立責(zé)任追究制度

對確需提交會(huì)議集體討論研究的重大問題，未按規(guī)定提交會(huì)議進(jìn)行討論造成損失，或未及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行研究決定，延誤時(shí)機(jī)造成損失，追究黨政有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對執(zhí)行決策事項(xiàng)不力或產(chǎn)生重大偏差，造成嚴(yán)重后果的，按照分工追究分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室、部門主任的責(zé)任；按程序集體決策失誤造成損失，分別由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體承擔(dān)責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

五、基本要求

1、黨政正職在班子中處于核心地位，對于能否堅(jiān)持重大問題集體討論決策制度起著關(guān)鍵作用，負(fù)有直接責(zé)任。要帶頭執(zhí)行本規(guī)定中的各項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)制度，堅(jiān)持程序，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，營造班子內(nèi)部暢所欲言，敢于發(fā)表意見的良好氛圍。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，參加重大問題的討論要認(rèn)真思考，勇于發(fā)表自己的意見并發(fā)揮積極作用。

3、每次會(huì)議都要按規(guī)定程序議事，不得隨意改動(dòng)程序，不得搞臨時(shí)動(dòng)議。凡經(jīng)集體討論決定的重大問題，每個(gè)成員都要自覺執(zhí)行和認(rèn)真組織落實(shí)，任何人不得隨意改變。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)守秘密。對未經(jīng)公布的會(huì)議內(nèi)容和討論決策過程中的不同意見不得泄漏。

5、對會(huì)議研究確定的屬于職代會(huì)條例職權(quán)范圍內(nèi)審議的事項(xiàng)，須交院職工代表大會(huì)或職工代表聯(lián)席會(huì)議討論通過，真正體現(xiàn)依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。

中共秦皇島市工人醫(yī)院委員會(huì)

2017年12月21日

 

秦皇島市工人醫(yī)院黨委辦公室             2017年12月印